Iidea 的电子竞技监管：“不要过度限制和复杂的规则”

必须共享国家层面对电子竞技进行具体监管的机会，前提是针对该行业采取量身定制的方法，考虑到其特殊性，从而保证灵活、灵活的监管环境，符合其新兴的市场性质。不断发展且极其国际化”。

这是意大利互动数字娱乐协会、意大利视频游戏行业贸易协会 Iidea在众议院联合文化和工作委员会听证会后提交的备忘录中强调的内容，作为审查的一部分。五星运动副主席安德里亚·卡索提出的关于引入电子竞技法规的决议。

此外，根据该协会的说法，国家立法者的任何干预都必须“考虑欧洲议会 2022 年 11 月 10 日关于电子竞技和视频游戏的决议所表达的政治方向，该决议获得一致批准，并且各部队政策之间罕见地一致” 。后者特别强调了竞技视频游戏（电子竞技）和体育之间的区别，强调了前者是视频游戏行业的一部分。此外，它还认识到该行业在欧洲更广泛的文化和创意产业领域的战略价值。欧洲理事会于 2023 年 11 月 24 日批准的后续结论证实了这一做法，加强了视频游戏行业的文化和创意层面，并要求成员国做出更大承诺，帮助该行业发展并保持竞争力。”

因此，备忘录中写道：“国家监管干预的目标应该是消除目前限制意大利该行业发展的监管障碍，对我国在国际上的吸引力产生负面影响，并促进商业和工作在该领域。

电子游戏比赛- 国家电子游戏比赛应排除在比赛规则的适用范围之外，目前该比赛规则严重限制了此类活动的开展。相反，它们应该受到基于一些但某些规则的具体立法的约束，这些规则易于组织者实施，与组织文化活动的设想一致。

球员的雇佣合同- 球员合同问题应通过充分认识球场上的需求来解决，分析并考虑该部门的所有特殊性（包括智力作品的使用和高水平的国际性） ）。因此，建立一个涉及视频游戏制作商和发行商、视频游戏竞赛组织者、团队和玩家的技术表是定义共享指南的重要初步步骤。出发点应该是职业球员的定义，并考虑已经生效的劳动法纪律，例如针对娱乐界专业人士的劳动法纪律。

该行业的支持措施- 我们建议对该行业采取具体的支持措施，旨在开发商业和工作机会，例如：专门针对该行业所需的不同专业人士的培训计划；开发适合开展活动的基础设施，例如竞技场、广播室和局域网室，玩家可以在其中玩竞技视频游戏，玩家社区可以在这里聚会和训练；团队或个人球员参加国际比赛的折扣；为球员提供特殊签证，例如为文化活动提供的签证，以促进国际流动并促进跨文化交流；税收优惠，例如赞助税收抵免，目的是促进该部门的投资并实现这些举措的财务可持续性。在这方面， Iidea 认为值得回顾的是，参议院目前正在审议的“视频游戏竞赛监管”法案 (S.970) （由北方联盟参议员 Roberto Marti 签署）代表了一项出色的立法。干预意大利该行业发展的平衡和合理监管的起点”。

第 7/00178 号决议旨在“建立可以举办电子竞技比赛的基础设施和参考中心，同时认可一个国家电子竞技联盟，该联盟可以促进进入该市场并鼓励运营商、联合会以及公共和私人运营商之间的合作” ， Iidea积极欢迎“建立可以举办电子竞技比赛的基础设施和参考中心，但不赞成建立国家电子竞技联盟。这种借鉴体育体系的模式，由国家联合会同时在地域范围内监管和组织体育比赛（“全国锦标赛”），与电子竞技行业的动态不相容。正如欧洲议会 2022 年 11 月 10 日关于电子竞技和视频游戏的上述决议所述，电子竞技和体育是“不同的部门，尤其是因为用于竞技游戏或电子竞技的视频游戏是在数字环境中进行的，并且属于私人实体，他们对视频游戏本身享有完全的法律控制权以及所有排他性和无条件的权利”。目前，电子竞技在任何欧洲国家都不被视为一项运动。国际奥委会本身在 2023 年 12 月 5 日第十二届奥林匹克峰会公报中宣布，电子竞技不会成为奥运会比赛项目的一部分，而是成为一个名为“奥林匹克电子竞技比赛”的单独赛事的主题，与传统体育运动不同的结构和组织。

体育模式与电子竞技不兼容的原因如下：电子竞技基于受保护的智力作品（视频游戏）的使用- 电子竞技基于视频游戏的使用，或者智力作品是其各自发行商的财产，并且受版权保护。电子竞技中使用的每个视频游戏都是特定视频游戏公司的独特创作，该公司拥有并投资与该游戏及其产品线相关的知识产权。这意味着您需要事先获得版权持有公司的批准才能举办比赛、直播、创建视频内容，甚至只是公开玩视频游戏。视频游戏公司将其作品的使用许可给各种利益相关者，包括私人和公共利益相关者，有偿或免费。体育监管的执行可能会对电子竞技生态系统产生负面影响，限制不断发展的行业的创新，并造成阻碍私人投资开发竞技电子游戏的障碍。

每款电子游戏本身都是天才之作，因此电子竞技不能像体育运动那样通过联合会进行管理- 欧盟体育治理的主导模式将每项特定运动的权力委托给国家管理机构，通常以体育运动为代表联合会。该机构负责制定与特定运动相关的规则、竞赛政策、赛事以及一般标准。这种模式很难应用到电子游戏比赛中。事实上，“电子竞技”一词泛指数十种视频游戏类型的比赛，每种类型都有不同的生命周期阶段和独特的知识产权、规则、许可实践、竞争结构、可访问性水平、支持和基础的玩家。每场电子游戏的竞技性都是独一无二的，因为其中涉及创造性工作，这种动态在体育运动中是无与伦比的，在体育运动中，多个体育项目有时属于一个联合会。将所有游戏比赛作为单一活动进行监管将忽视上述复杂性，并限制电子竞技行业作为文化创意产业的一部分的发展。运动模拟游戏也不例外，因为它们是娱乐产品，并非像体育运动那样训练、提高或测试玩家的身体状况。

在意大利将电子竞技归类为一项运动将导致欧洲市场的分裂——正如已经强调的那样，迄今为止，还没有欧盟成员国正式承认电子竞技为一项运动。成员国采取不同的做法将会分割欧洲市场，从而对数字单一市场产生负面影响，这将要求运营商在该国或欧盟其他国家运营时适应不同的法律框架。这种分散化将阻碍国家和欧洲层面的投资，从而降低与美国或中国等高端市场竞争的可能性。第一项提到的决议承认“由于电子竞技的无国界性质，欧盟是应对挑战的适当级别”。因此，意大利的竞争力可能会受到损害，而必须根据政府在意大利制造领域开展的工作来保护和促进这种竞争力。

传播玩电子竞技等同于练习体育运动的信息是错误的——将电子竞技归类为体育运动可能有助于在公民中传播玩电子游戏和练习体育活动是类似活动的观念。然而，虽然电子竞技运动员以数字方式与作者作品进行互动，但真正定义一项运动的是体育活动的表现。电子竞技缺乏直接的身体成分，因为玩家的动作主要通过键盘、鼠标和控制器等输入设备来执行，而不是通过涉及整个身体的激烈、协调的身体运动来执行。在竞技运动中，运动技能至关重要，需要一系列精确且协调的身体动作才能有效竞争。这些动作需要体力、耐力、敏捷性和速度。相比之下，在电子竞技中，重点主要是战略、沟通技巧和软件知识，而不涉及直接的体力劳动。然而，电子竞技和体育之间的区别并不排除两个世界之间基于相似的积极价值观和技能的重要协同和合作。在这方面，2023 年 5 月 2 日， Coni 意大利出口促进委员会和 Iidea 签署了一份意向书，其目标是开始合作，旨在：促进对视频游戏和视频游戏行业电子竞技的了解和理解；推广电子竞技学科实践，特别关注模拟运动；促进电子竞技学科相关正确观念的学习、认识和传播；开发有助于社会支持体育组织的电子游戏；分析虚拟体育与防止不平等、歧视、社会边缘化和欺凌政策的兼容性；与市场经营者建立符合知识产权的网络”。

至于该决议旨在“承认电子游戏作为一种艺术形式，并建立一个游戏委员会，以促进旨在通过游戏增强意大利文化遗产的资金”， Iidea表示投资电子游戏的目标是“工具”重视文化遗产的价值，但并不认为有必要设立“游戏委员会”来实现这一目标。

第 220/2016 号法律（“电影法”）引入了视频游戏制作的税收抵免，承认电影委员会作为出于公共利益的目的，为电影制作和视听活动开展支持和援助活动的机构的作用在地区和省境内。尽管视频游戏是与视听不同的复杂智力作品，但在过去几年中，各个电影委员会已经开始通过支持各种举措对该行业产生兴趣。

2016 年，Iidea 与意大利电影委员会（意大利境内电影委员会的国家协调机构）签署了一份谅解备忘录，有两个具体目的：为不断发展的意大利视频游戏行业提供更多机会，有助于提高意大利视频游戏行业的竞争力水平。该国该行业的国际形势；通过支持视频游戏和与之相关的互动应用程序的创作和制作，促进该国领土以及历史、艺术、景观和旅游遗产的增值。在该协议的基础上，随着时间的推移，一系列举措被创建，例如First Playable，这是一个专门针对视频游戏开发者的国际 B2B 活动，自 2019 年以来一直在托斯卡纳举办，并获得了托斯卡纳电影的经济和组织支持委员会 。 2023 年，多个电影委员会与 Iidea 合作举办了专门针对当地视频游戏开发者社区的活动。随着时间的推移，各个电影委员会也支持意大利和国际视频游戏制作公司在不同地区的外景拍摄工作。我们还重点介绍了同名文化协会开展的 Ivipro 项目（意大利视频游戏计划），该项目旨在通过视频游戏增强领土和意大利遗产。该项目由多个电影委员会和文化部电影和视听总局合作，整合了意大利的 Ivipro 电影地图、国家门户网站以及电影制作和视听激励措施。因此，鉴于上述情况，目标不应是创建一个新机构，而是向电影委员会提供专门用于视频游戏的资金，并加强组织本身在视频游戏方面的内部资源技能。部门 .总之，考虑到上述情况，意大利视频游戏行业积极欢迎电子竞技立法的想法。然而，希望这项立法不要过于严格和复杂，以免阻碍对我国的投资和专门活动的组织。相反，我们希望这项立法将有助于支持和促进意大利工业，提高其在欧洲和国际层面的竞争力”。